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宿豫区保安乡的空间治理为谁谋利

宿豫区保安乡的“空间治理”为谁谋利?
乡村公共空间既是村民公共生活的场所与领域,也是农村集体经济的重要资源与资产。公共空间的治理对提升农村宜居环境、建设美丽生态乡村具有十分重要的意义。最近发生在宿迁市宿豫区保安乡坡墩村的集体土地“治理”闹剧,在村民中引发强烈反响,公共空间治理究竟该为谁谋利?依法行政距离我们有多远?这也是对时下保安乡政府正在开展空间治理工作的一个拷问!
坡墩村位于保安乡的南边,324S省道路北,柴沂河、二分干渠穿越村境,就在这个河渠之间,丰庄组有一片大约50亩低洼的河滩抛荒地,这次空间治理的矛盾也由此拉开序幕。 河滩地的今昔演绎2001年4月初,保安乡凤凰村的退休人员韩以杰,看到坡墩村这片堤坡河滩地长期荒芜,觉得自己有能力发挥余热来开垦种植,于是,他与当时的村主任徐干权协商,和坡墩村签订了为期17年的承包合同,一次性交清了五万元的承包款,合同截止的时间是2018年6月10日。为了保证合同的公正严肃性,双方还到保安乡法律服务所办理了见证手续。韩以杰包地以后,对这片低洼的滩田地平整改造,由于土壤贫瘠,地势坡斜,只能种植一些玉米、山芋、小麦、大豆之类的农作物,他在大堤及其河沿上栽植了白杨树等树木,期待树木的慢慢成长来获取投资回报。寒暑交替,时光荏苒,一晃十多年的时间过去了。
2013年的春天,坡墩村要把二分干渠修建成为一条防渗漏的水泥渠,这对韩以杰栽植的部分树木必须进行砍伐才能施工,因为是村集体的公共事业,韩以杰倒也是积极支持,对于自己的损失他并没有提出非分要求,经过村委会、乡政府工作人员的三方协商,在原合同基础上时间延长五年的承包时间。老韩按照约定于2013年7月22日,又续交10000元的承包金,同时签订了第二份的承包合同,合同内容特别约定“在原合同的基础上时间延长五年”,即2023年6月10日的到期时间,并经过保安乡人民调解委员会的鉴证。这份合同还从将来发展的长远计划着想,预留了下次水利建设的界址。
2014年4月,韩以杰由于年事已高、身体状况的原因,也为了让土地发挥更大的效应,通过坡墩村民张兵的介绍,将这片土地及其栽植的树木委托给在当地做房产生意的浙江杭州商人金国良来管理。考虑到韩以杰十多年的辛勤付出,还有栽植的树木没有成材,金国良主动拿出十六万钱作为补偿送给韩以杰。金国良接手管理后,对土地再次进行清沟理墒,深耕碎刨,因为韩以杰以前种植农作物收入不高,金国良就转变思维栽植绿化苗木栾树。由于栾树的适应性比较强,生长周期也较长,也可随时移植的优点,金国良把栾树作为首选目标栽好树后,将苗木和土地管理的工作交给当地村民徐剑波和他的朋友叶新来全权负责。金国良采用收成分红的方式,与徐剑波、叶新来达成卖树均分的口头协议,基本上做起了甩手“掌柜”,叶新来家在外地自己又另有工作,也就无暇顾及,所以实际经营这片土地的只有徐剑波一人。
今年33岁的徐剑波,是个新生代的农民,也曾在村委会做过事,他对这里的土地情况了如指掌,于是,他将这里办成集约农场,把栾树苗圃周边的十多亩零散土地都利用起来,建起钢架塑料大棚,种植大蒜、西瓜、蔬菜等经济作物,曾经长满杂草的荒芜之地,如今被他经营成充满生机的绿色田园。去年5月份,他还在此申办了“宿豫区梓翔果蔬种植家庭农场”,并取得了市场监管局颁发的营业执照。粗暴武断的“空间治理”今年五、六月份,宿豫区政府在全区范围内开始实施公共空间治理工程。
今年6月8日,坡墩村举行集体资源招标会,对村里的4个鱼塘、两块土地进行公开竞标,看起来冠冕堂皇,合乎情理,但熟知内情的人就认为这样的招标,存在严重的强权思维、脱离群众的官僚主义,是缺乏法治意识的主观主义行为。仅举一例,徐剑波正在耕种的土地就是被列为重新招标的对象,难道乡村干部不知道合同还没到期?假设就是合同期满了招标,也应该提前通知当事人参加投标,因为他们有优先续约的前提。直到招标结束,韩以杰、金国良、叶新来、徐剑波他们四人都没有接到过坡墩村任何人的通知。村民张兵以13.9万元的价格,毫无悬念地拍得了徐剑波这块土地的10年经营权!不知乡村干部们合计了没有?就是按照现时这块地上的附属物粗略计算,有栾树3000多棵,胸径约在10公分左右,以每棵200元的价格,也有60多万元,45米长6米宽的大棚28个,还有约400平米的砖瓦结构的起脊房屋,起码的总值也在百万之巨,这还不算每年土地的租金,岂能是十多万元的“白菜价”就可成交?!一直蒙在鼓里的徐剑波,只是在接到村部“退场”的通知时,才得知土地被拍卖的消息。
徐剑波询问村委会的徐副书记,他也说不出个所以然来,事情就这样僵持下来。11月2日14时许,保安乡农扶中心朱毛站长、村支书张德群带着乡村干部、联防、城管队员十多人,开着大型秸秆还田机,还有20多个拆解工人,这帮人到了徐剑波的梓翔农场不分青红皂白,就对蔬菜大棚进行暴力拆除,刨地机则对大蒜地胡乱倾翻。面对这样的野蛮行径,徐剑波只有选择报警。110的民警得知是地方政府行为时,只能控制场面,让徐剑波拍照取证走司法途径。 第二天的情形同样如此,看着一片狼藉的农场,心急如焚的徐剑波只好向保安乡党委女书记彭敏求援。彭书记以不了解情况为由,说等到星期一上班问问具体情况。
11月4日上午,徐剑波到乡政府等了好长时间也没见到彭书记,他只好再次拨打电话,彭在电话里草草地说:坡墩村有证据证明是徐剑波违规占用集体的土地。公共空间治理的政策是对流失集体资产的守护清理,拓展村级集体增收渠道,改善农村综合环境,通过治理,激发崇德向善的正能量,引导群众增强契约精神,共同维护社会公序良俗,有效加强了基层精神文明建设,夯实党在农村的执政基础,并非是“新官不理旧账”,做“断崖式”的表面文章,甚至简单粗暴地否定过去的合同协议!金国良 叶新来 徐剑波  

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  • 宿迁521 LV1 路人
    2楼
    宿豫区这些当官的坑老百姓花样奇多!空间治理的实质就是敲竹杠!
    11-12 15:10   来自江苏
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  • 冰川A LV8 知县
    3楼
    这个不好办!涉及到转包了。{:8_1058:}
    11-12 15:30   来自江苏
    1 回复
  • 刘海洋 LV8 知县
    4楼
    很好,不错,该治。
    11-12 15:52   来自江苏
    3 回复
  • 一品黄山 LV4 常侍
    5楼
    国家政策是对的,空间治理!可是被下边的歪嘴和尚唱错了,甚至变质了,确实可恶!
    11-12 16:11   来自江苏
    6 回复
  • 梓翔果蔬 LV1 举人
    6楼

    站在墙外等红杏 发表于 2019-11-12 15:30这个不好办!涉及到转包了。

    法人没变更 只是协议转让使用权 当时村里和乡里都知道 还给了好多免费的杨树苗呢
    11-12 16:17   来自江苏
    1 回复
  • 梓翔果蔬 LV1 举人
    8楼

    宿迁521 发表于 2019-11-12 15:10宿豫区这些当官的坑老百姓花样奇多!空间治理的实质就是敲竹杠!

    地里还有三千多棵栾树 大的米径有十五六公分了 一棵一千多块呢
    11-12 16:21   来自江苏
    1 回复
  • z家彬 LV6 县主
    9楼

    站在墙外等红杏 发表于 2019-11-12 15:30这个不好办!涉及到转包了。

    合同要是没到期,就该按照合同。看看合同里有没有不可以转包这一条。即使需要清理,也应该知会限期搬离。有理有据,才能体现为人民服务的宗旨。
    11-12 17:26   来自江苏
    4 回复
  • 梓翔果蔬 LV1 举人
    10楼

    z家彬 发表于 2019-11-12 17:26合同要是没到期,就该按照合同。看看合同里有没有不可以转包这一条。即使需要清理,也应该知会限期搬离。 ...

    合同到2023年六月十号到期 合同没有转让 法人还是韩以杰 只是韩以杰因为身体原因 协议转让使用权 村里以联系不上韩以杰和韩私自转让合同为由 单方面终止了合同
    11-12 17:56   来自江苏
    2 回复
  • 理想与现实 LV9 通判
    11楼
    空间治理多好听,其实就是进一步把老百姓开荒的土地拿过去变卖,我相信上面的真正空间治理肯定不是这个意思,
    11-12 18:05   来自江苏
    6 回复
  • 浅夏初雨 LV12 按察使
    12楼
    文采不错,支持你维权
    11-12 18:15   来自江苏
    4 回复
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